На вопросы читателей Страны.Ru ответила первый зампред думской фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева. По ее словам, тем людям, которые сейчас выходят на пенсию можно только посочувствовать, т.к. ее размер очень низок и несправедлив. Депутат уверена, что все проблемы пенсионного обеспечения кроются в регрессивной шкале единого социального налога. Эту проблему не разрешит и грядущая реформа ЕСН.

- Почему в России выход на пенсию - шаг в нищету? Почему Россия не выполняет рекомендации МОТ ООН по минимальной пенсии не ниже 40% от утраченного заработка?

- Потому что в России пенсии существенно ниже, чем они могут быть с учетом реальной заработной платы. Фактически пенсии, с учетом тарифа - 20% от заработной платы, даже без помощи из федерального бюджета могут составлять примерно 38-37% от среднего заработка. А в реальности они составляют лишь – 24%-23%. Это примерно где-то на 80% ниже, чем потенциально возможная пенсия.

Проблема находится в самой конструкции единого социального налога – это регрессивная шкала. Из-за этого из-под налогообложения выходят фактически все достаточно высокие заработки: свыше 280 тыс. руб. платится уже по пониженной ставке, а выше 600 тыс. – только 2%. К этому прибавляется ответвление части средств. На накопление будущим пенсионерам уходит порядка 15%, которые очень быстро обесцениваются. И эти факторы в совокупности выливаются в очень низкие пенсии. Фактически это даже не объективные причины, допустим, заработная плата, от которой идет отчисление на пенсии, а субъективные причины.
Дело в том, что в России сам по себе расчет пенсии и ее индексации нацелены на то, чтобы для каждого пенсионера эту пенсию занизить относительного его заработной платы. В итоге рекомендации МОТ ООН не выполняются как в среднем по стране, так и для каждого конкретного человека.

- Я никак не могу понять, почему выплаты нам и так нищенских пенсий должны зависеть от цен на нефть и политики США. У нас что - своей пенсионной политики нельзя разработать?

- У нас есть своя пенсионная политика. Хоть она и очень плохая, но напрямую она не зависит от цены на нефть. Основное поступление в Пенсионный фонд – это единый социальный налог, который зависит от зарплаты. Реформа ЕСН, предполагающая замещение налога на страховые взносы в Пенсионный фонд, не изменят системы взимания взносов. А уровень зарплаты, хоть в целом и зависит от цены на нефть, так как у нашей экономики большая сырьевая зависимость, но не в такой степени, как другие налоги, например, экспортные пошлины на нефть и т.д. Между тем, дотации из бюджета на финансирование страховой части пенсии – пока существенно меньше, чем отток на накопительную часть.

- Реформа единого социального налога, предложенная правительством - это благо для пенсионеров или катастрофа? Ольга

- Это не благо, но и катастрофой тоже назвать нельзя. В целом, конечно, это ухудшение, потому что предлагается супер-регрессивная шкала по взносам во внебюджетные фонды. Предлагается повысить тарифа с 26% до 34%, причем, платить будут с заработков до 415 тыс. руб. в год, т.е. не превышающих 1000 долларов в месяц. А все заработки свыше, впрочем, как и сверхвысокие доходы, которые не идут по трудовым и по гражданско-правовым договорам, налогом не облагаются. Например, пресловутое вознаграждение членов совета директоров и топ-менеджмента, о которых мы так много говорим, и которые достигают миллионов долларов в год - ничем, кроме подоходного налога, не облагаются.
В итоге все сверхвысокие доходы, которые получает обеспеченная категория населения, не облагаются единым социальным налом, как раньше, так и сейчас. А с учетом того, что у нас супер неравномерная структура доходов - 0,8% населения, даже не сверхбогатых, а просто обеспеченных, сосредотачивает 30% совокупных доходов страны, то эта часть практически полностью вся выходит из-под налогообложения. И сегодня правительство предлагает не облагать доходы свыше 12 тыс. долларов в год. Получается, что бедные несут на себе основную налоговую нагрузку. Это первое.
Во-вторых, власти просто занижают планку. Вся планка для определения пенсии будет исходить из тех зарплат, с которых уплачен социальный налог. Вот когда мы будем требовать и говорить: как это вы не обеспечиваете 40% от средней заработной платы по методики Международной организации труда, то они ответят, что они рассчитывают не от средней заработной платы, а только той, из которой уплачивали взносы. Таким образом, планка, по которой должны обеспечивать по пенсиям, снижается в 1,5 -1.7 раз. Это означает, что человек, если он законопослушный и всю жизнь трудился, не покладая рук за высокую зарплату, никогда не сможет обеспечить себя достойную пенсию, причем, ни до реформы ЕСН, ни после.

- Уважаемая Оксана Генриховна! В свое время Вы совершенно справедливо заявили, что будете (правда, не помню с кем?) добиваться сохранения надбавок за ученую степень тем пенсионерам, которые проработали на научных должностях в государственных НИИ и КБ не менее 25 лет. Как обстоят дела с этим вопросом? Какие доводы у противников?

- Мы эту идею не оставили. Но сейчас приходится отстаивать просто включение периодов учебы в вузе, т.е. получения высшего образования, учебы в аспирантуре и докторантуре, в трудовой стаж. По новым законодательным предложениям, которое внесло правительство, ситуация ухудшается, поскольку если стаж раньше не включали один раз, то сейчас он не включается трижды, и, соответственно, трижды занижается уровень пенсии. Они сейчас закладывают в пенсионную систему попросту штрафы за учебу. И эту ситуацию мы надеемся все же изменить.

- В условиях чудовищного недопотребления россиян убогим выглядит объяснение инфляции, как роста чрезмерного денежных средств. Это настолько очевидно для любого гражданина, исключая чиновников из Минфина. Для нашей страны экспортёра ресурсов решить и привести цены в гармонию - не составляет труда. Необходима воля и время. Почему это не делается?

- Да, с 2008 года и до 1 апреля 2009 мы видим абсолютное сокращение денежной массы – с 14 трлн до 12 трлн. Поэтому объяснять рост инфляции приростом денежной массы нельзя. Хотя была огромная эмиссия, которая пришлась на банки. Банкам по разным направлениям было выделено от 4 до 5 трлн руб. Поскольку это не привело к росту денежной массы, то мы видим , что даже эмиссия не всегда приводит к росту денежной массы, а прирост денежной массы или ее сокращение не всегда непосредственным образом влияет на инфляцию. Сейчас проводится политика абсолютного сжатия денежной массы. Однако инфляция у нас есть. И в 2009 году она составит 13%. И в основном она вызвана ростом цен естественных монополий, несмотря на то, что идет сокращение цен на нефть, бензин, кокс. Однако электроэнергетика продолжает наращивать цены. Сейчас рост составил 20%.
Отсюда и рост тарифов на ЖКХ. Это просто монопольное завышение цены, без каких-либо на то объективных оснований. Это и есть источник инфляции, и, более того, источник спада, т.к. естественные монополии ухудшают условия выхода из рецессии, увеличивая цены.

- А как бороться с работодателем, который взвалил на тебя всю работу трех уволенных сотрудников? Очень жду ответа.

- Только через профсоюз. Заключение коллективного договора. Мир ничего другого не придумал. Взаимодействие с работодателем через организацию работников, т.е. через профсоюзную организацию. Вы можете сами создавать профсоюзную организацию, если та, которая есть, вас не устраивает.

Оксана Дмитриева избиралась депутатом Госдумы первого, второго, третьего и четвертого созывов. Занимала должность министра труда и социального развития России. Возглавляла Санкт-Петербургское городское отделение Общероссийского общественного движения "Развитие и предпринимательство".

Оксана Дмитриева депутат Госдумы. Избрана по федеральному списку партии "Справедливая Россия". В партии она является секретарем Центрального совета партии, член президиума Центрального совета. В Госдуме занимает должность первого заместителя руководителя фракции "Справедливая Россия", член комитета Госдумы по бюджету и налогам, член рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации, член Постоянной делегации Федерального Собрания Российской Федерации в Комитете парламентского сотрудничества Россия - Европейский Союз.

Оксана Дмитриева руководит комитетом ТПП РФ по вопросам социальной политики, член президиума Правления ТПП РФ.

Награждена медалями "В память 850-летия Москвы", "В память 300-лет Санкт-Петербурга", памятной юбилейной медалью "100 лет со дня учреждения Государственной Думы в России", Почетной грамотой Государственной Думы.

http://www.strana.ru/doc.html?id=127724